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关于《广东省装配式建筑发展专项规划编制工作指引(试行)》的政策解读

2018/11/23 8:47:12 来源: 作者: 被阅读次数1483 文字大小:放大 | 缩小

资料来源:广东省住房和城乡建设部

《广东省装配式建筑发展专项规划编制工作指引(试行)》(以下简称《指引》)的内容解释如下:

 一、《指引》出台的背景

根据《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(广东省政府办公室[2017] 28号),地方,县(市,区)必须完成预制建筑专项规划的编制。在这个阶段,我省各地区预制建筑的发展是不平衡的。珠江三角洲的核心城市群有一定的基础。广东东部和西部地区预制建筑的发展较差,技术实力和人才储备不足。《指引》的编译将无处不在。该市将为制定预制建筑的特殊规划提供指导,同时规范各城市预制建筑特殊规划的内容和深度。

二、《指引》主要内容解读

《指引》共9章和1个附录分别是一般规则,术语,基本规则,开发条件调查分析,发展目标,规划划分和分类项目,零部件生产基地生产,保障措施,规划结果(市,县)各区议会大楼发展的年度目标任务时间表。部分内容解释如下:

(1)《指引》适用范围。《指引》适用于地级和县(包括县级市)的预制建筑开发计划(以下简称“特殊计划”)的编制。

(2)组织和批准特别规划。该特别计划由住房和城乡建设主管部门牵头。它将与发展和改革,城乡规划,国土资源和“三老”转型部门共同组织,并应寻求经济和信息,财政,人力资源,社会保障,科学技术和环境。保护,工商,公安,交通,税务,财政,质量技术监督等有关部门的意见,广泛听取了专家和公众的意见。特别计划经市人民政府批准后公告实施。

(3)特殊规划期。考虑到国务院办公厅关于预制房屋发展的指导,》(国班发[2016]第71号),《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(广东办事处[2017] 28号)提出了到2025年开发预制建筑物。为了促进目标任务的实施,特殊规划期一般可达2025年。由于规划期较长,为了确保计划的实施,《办法》要求各级主管部门制定年度实施计划,可以根据预制建筑的实际发展情况制定。对情况进行评估并进行动态调整。对于那些无法一步到2025年组装式建筑发展计划或已经为过去几年做好准备的项目,可以根据实际情况编制,例如编制特别计划。 2018-2020,然后编制2020年 - 2025年特别计划,但应确保特别计划的连续性,以确保特别计划能够指导预制建筑的发展,直到2025年。

(4)编制特别计划。

1,开展专项规划,调查分析发展状况,调查城市区位,自然地理,交通状况,社会经济等基本情况,收集城乡规划,土地利用规划,国民经济和社会发展规划,住房开发规划,“三旧”改造规划,城市更新规划和土地流转规划等材料,调查近期规划区内各类建筑的建筑面积,新建筑面积和竣工面积年,调查和规划建设项目的装配区,零部件的生产,相关配套政策和技术标准等,以确保特殊规划符合实际情况。

2,特殊规划应根据当地情况提出适合本地区的预制建筑的发展目标,并区分政府投资项目和其他建设主体投资项目。每个城市到2020年和2025年的整体预制建筑发展目标应满足表5-1和表5-2的要求,但城市区域内不同规划区域的发展目标可以高或低,如城市的2020年新建筑。建筑面积比例需要达到20%,允许城市发展水平较低的部分(区)新建集合建筑面积比例小于20%,发展水平较高的县(区)新建型建筑面积比例在20%以上,整个城区所需新建建筑面积比例可达20%。

3.为了确保实现各市县预制建筑的总体发展目标,并提高特殊规划的可操作性,建议对规划区域进行分区,明确目标要求和年度实施计划。各地区预制建筑面积的比例。为便于分部目标负责主体的监督和评估,建议按行政边界划分分区,地方也可根据实际边界划分分区。可以根据需要将子分区细分为若干子区域。考虑到不同地区的经济发展和各种条件的差异,可以根据当地情况选择多个区域作为重点推广区域,发挥重点区域的示范带头作用。

4.考虑到实施不同类型建筑物的装配式施工和不同实施条件的难度不同,为了提高特殊计划的易操作性,特殊计划可以与实际相结合,根据项目投资主体,建筑类型,功能性,结构材料。分别提出了不同类型预制建筑的发展目标。例如,政府投资项目,经济适用房,预制建筑的优先开发,或在公共建筑物中到达特定区域的预制建筑物的推广。该地区的条件可以与特殊规划中预制建筑农村发展的实际需求相结合。

5.特殊计划应满足零件生产基地布局的要求。零部件生产基地应以需求为导向,合理规划生产能力,遵循“分配经济和区域共享”的原则,在合理的运输距离内考虑其他城市零部件的需求,合理确定服务半径,并规划运输路线和时间。 。对于行政区域较小或土地使用较少的城市,不可能为城市安排生产基地。可以与现有城市协商生产,但应该能够满足该地区的零部件供应。

6,特殊规划还应结合本地区预制建筑业的发展规划其他类型的产业基地,如工业人才培养,科研,建设,施工,检测,监督等市场参与者,制定实施方案。路径,促进装配。建筑业的全面发展将促进建筑业的转型升级。

(5)保障措施。预制房屋的推广是一项涉及土地使用,规划,财务,税收,金融,交通,科学技术,环境保护,市场监管,人力资源和其他多部门职能的系统工程。应相应地咨询特别规划。为确保特别计划的实施,特别计划应提出保障措施,如在规划的地块或土地转让条件中规定预制建筑面积和比例要求,并将特殊计划的相关内容纳入年度计划。实施计划。保障措施可以根据当地条件进行调整,以确保着陆。

主编:蒋定北