协同办公平台
Corporate News

澳门皇冠新闻

首页 > 澳门皇冠新闻 >行业动态

遏制低价中标,住建部发文:最低价中标工程实行高额担保!

2018/8/30 15:45:42 来源:房地产经纪联盟 作者: 被阅读次数2389 文字大小:放大 | 缩小

中标靠低价,盈利靠索赔!

低于成本投标,始终是工程行业的一股暗流,施工企业所谓的中标靠低价,盈利靠索赔,这一潜规则始终困扰着房地产,始终是成本控制的黑洞,不过,这一切全变了......

2018年7月6日,住房和城乡建设部官方网站发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》,明确规定承包商,承包商,施工单位和施工单位的行为。对于最低价中标,建设单位拖欠工程款及到期未退还保证金等大家都关注的情况,我们也提出了切实可行的解决方案,可以说极大地保护了建筑公司的利益。

其次,明确全面推行工程保函替代保证金制度。对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,建筑企业可以保函的方式缴纳,建设单位和有关部门不得拒绝。连续两年未发生拖欠农民工工资情形的施工企业不用提供农民工工资支付保函。

以下是住建部发布通告的内容:

关于加快推进实施工程担保制度的指导意见

(征求意见稿)

工程保障是防范和化解工程风险的重要举措,是市场信用体系的主要支撑,是保证项目质量安全的有效手段。但是,在目前的建筑市场中,工程风险防范,频繁的业绩纠纷,拖欠工程和拖欠工资仍然存在问题。通过完善工程保障申请机制,迫切需要解决问题。为了实现《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(郭班发[2017]第19号),《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(郭班发[2018]第33号),进一步优化商业环境,加强事后监督,确保主体项目建设。合法权益现在就加快项目担保体系的实施提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十九届和十九届中央委员会精神和习近平中国特色社会主义新时代精神,落实党中央,国务院防范和应对各种风险,优化营商环境,减少企业。通过工作部署的负担,我们将加快项目保障体系的实施,推动建筑业供给侧的结构性改革,优化建筑业的发展环境,激发市场参与者的活力,创新建筑市场监管模式,满足国际发展需要。

二、工作目标

在工程项目中实施项目绩效保证,必须依法招标并对住宅项目进行私人投资;在房地产开发项目中实施项目支付担保;全面落实农民工工程质量保证和工资支付保障。到2020年,各类保证金担保的替代率将提高30%;出价最低的项目将受到高性能保证;农民工的工资保障将全部由现收现付保证支付。银行担保,工程担保公司担保和工程担保保险单统称为担保。

三、分类实施工程担保制度

(i)大力推行投标担保。投标保证金额不得超过投标项目估计价格的2%,最高不得超过80万元。鼓励投标人参与投标和投标,并在投标保证的投标条件中提供虚假资料,规范投标顺序。如果投标人在到期日未能退还投标保证金,则应视为不良行为。

(b)着力推行履约担保。必须依法招标的项目,应当在招标文件中注明承包商应当提供履约保证金。私人投资住宅投资项目应当履行履约保证金。最低投标价格的项目应当执行高额保险金额的履约保证书,保证书的金额由建设单位在招标文件中确定。项目参与方的主要方和担保人应当加强工程风险防控能力建设。担保人应不断提高专业承保能力,增强风险识别能力,认真进行保险监督和保修后,及时编制预警计划,协助施工单位和承包商做好业绩。管理项目合同和调解合同纠纷。并且在违约和履行或履行损失赔偿责任的时代之后。

(3)加快推行工程款支付担保。房地产开发项目实施项目支付担保。项目县级以上住房和城市建设主管部门应当组织建设单位的完整性评估,并将诚信评估结果作为实施支付保障的重要依据。项目支付,采取差异化政策,鼓励和加强施工单位的行为准则。 。对不提供建设项目支付保证和预付款的政府投资项目,县级以上住房和城市建设主管部门应当加大监督,停止拖欠工程。

(4)强化工程质量保证担保应用。在住宅项目中,应实施项目质量保证书。担保函金额不得超过项目价格总结算金额的3%。工程质量保证书的有效期应与施工合同确定的工程瑕疵责任期一致。如果施工单位未能在到期时退还押金,则应视为不良行为。

(v)全面推行农民工工资支付保函。在项目建设中,将全面实施农民工工资保障,实行差异化管理。连续两年没有拖欠农民工工资的建筑企业不需要为农民工提供工资保障。对拖欠农民工工资记录的建筑企业,应当列入建筑市场主体的“黑名单”,并对不可信赖的行为实施联合纪律处分。农民工工资保障担保人应当不断提高职业能力,预防农民工工资支付风险,结合建筑工人实名平台建设,加强对合法权益的保护。农民工,加快建筑工人工业化。

(6)推行工程保函替代保证金。严格执行国务院关于清理建设领域标准存款的工作要求。对于农民工的投标保证金,履约保证金,工程质量保证金和工资保障金,建筑公司可以支付保证书,对于银行担保,建设单位和有关部门不得拒绝。项目担保的溢价应包含在项目成本中。

四、促进工程担保市场健康发展

(7)培育保证人市场。工程担保的担保人应为合格的银行金融机构,专业担保机构或保险机构。其中,银行业金融机构指的是分支机构;专业担保机构是指获得信用评级的专业工程担保公司;保险机构是指经中国保险监督管理委员会批准可以从事保险业务的保险公司。

(8)创新监督管理方式。引导所有市场参与者建立信用意识,加强内部信用管理,不断提高执行能力,积累企业信用。修改担保范本,修改完善工程招标文件和合同范本,促进工程担保的应用;积极发展电子担保函,鼓励利用工程再担保制度,加强担保机构的信用管理,促进对“互联网+”项目担保市场的监管。项目所在地住房和城市建设主管部门应当加强对担保人履行担保责任的“双随机,一开”执法检查。

(9)完善风险防控机制。促进项目担保人不断完善内部控制管理制度,积极开展风险管理服务,鼓励担保人和工程监理企业与项目管理企业合作,有效防范和控制风险。担保人应不断规范项目担保行为,加强风险防控机制建设,发展保修后风险跟踪和风险预警服务能力,增强处理合同纠纷的能力,确定理赔责任。全面提高工程担保机构的风险评估和风险防控能力,有效发挥项目保障作用。

(10)落实建设资金到位证明。施工单位办理施工许可证时,可以发出建设资金完工承诺书。承诺书应当说明施工单位持有银行发行的建设资金证明或者提供施工付款担保函。各级住房和城市建设主管部门要加强对建设资金实施的监督检查,遏制建设资金的拖欠。对于未履行承诺的建设单位,其不良行为将记录在建筑市场信用档案中。

(十一)加强合同履约监管。各级住房和城市建设主管部门应当加强对各类合同的业绩监督,严禁建设单位和承包商签订阴阳合同和虚假合同。要严格依法查处违法违规行为,维护建筑市场秩序。

(12)加大信息公开力度。项目担保公司应将项目业绩的基本信息提交国家建设市场监管公共服务平台。国家建筑市场公共服务平台应当公布年度绩效信息,建立动态管理体系,明确长期工程担保公司。加大对建筑市场的信息披露,充分披露企业资质,人员资质,项目业绩,诚信信息和工程担保相关信息,方便保险公司,受益人,担保人及相关机构查询。

(13)推进诚信体系建设。制定统一的信用评估标准,对工程担保公司,银行和保险机构进行信用评估工作。积极探索建筑市场信用评估结果,直接应用于项目保障,为企业信用状况良好,降低担保成本,简化担保程序提供便利;并为恶意索赔等严重的不值得信赖的企业在建筑市场市场严重勒索。联合纪律处分,营造“一个地方不值得信赖,不断变化”的市场环境。

六、加强统筹推动

(14)加强组织领导。各地有关部门要高度重视项目保障工作,明确工作目标,完善工作机制,落实工作职责。完善项目保障管理机制,完善相关配套政策;项目现场有关部门要加大对项目担保机构的监督力度,不断提高担保人的专业能力,防范工程风险。

(15)建立评估机制。住房和城乡建设部建立了项目保障工作评估和评估机制,重点评估和评估项目担保的应用和项目担保体系的建设。各地住房和城市建设主管部门要加强对项目保障工作的监督检查,确保项目保障工作目标的落实。

(16)做好宣传和指导工作。各地有关部门要积极开展各种形式的项目保障宣传工作,加强舆论引导,加强对建筑市场主体建设保障的认识和应用,充分发挥项目保障的作用。预防和解决项目风险。